【学思践悟】
乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是全面建成社会主义现代化强国的必然要求。习近平总书记指出，“要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平”。以数智技术赋能乡村治理现代化，重在通过数智基础设施的日益完善、信息交互渠道的不断畅通、数字治理路径的持续优化，显著提升乡村治理的前瞻性、精准度和智能化水平，让数字治理真正扎根乡村社会，切实让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。
加强乡村数智基础设施建设
数智基础设施是以现代信息技术为数字底座，以数据创新为驱动、通信网络为基础、算力设施为核心的基础设施体系。数智基础设施的核心特征是数字化、智能化，是对传统基础设施的数字化转型和智能化升级。加强数智基础设施建设，有助于通过数字技术赋能乡村治理，为推动乡村全面振兴注入新的动能。
加强数智基础设施建设的财政支持。农村数智基础设施建设需要大量资金投入，应有效加大数智基础设施建设的财政投入力度。政府部门需整合资源，落实优惠政策，采用多元化投融资策略，增加对农村数智化硬件设施的投资。对于数智化程度较低的农村地区，应实施重点扶持政策，加大专项资金投入，推广宽带、移动互联网和光纤等设施，提升相关基础设施的普及率和覆盖率，提高农村居民获取网络数据及信息的效率，进一步促进基本公共服务的数智化和均等化。
推动传统基础设施数智化改造。推动传统基础设施数智化改造是一项系统性工程，涉及政策扶持、技术创新及跨领域协作等多维度工作。应进一步整合乡村关键基础设施，包括水利、交通、电网、物流、气象等，通过数智技术实现其数字化转型和智能化应用，不断改善农村硬件环境，推动智慧农业发展，更好地服务于乡村治理全过程。技术投入和创新研究是基础设施数智化发展的重要基石，人工智能、数字孪生、元宇宙、区块链等技术正在成为基础设施数智化转型升级的重要抓手，应注重乡村数智技术的持续创新，通过相关技术的综合应用，形成更为高效、精准的治理模式，优化乡村治理格局，提升乡村治理效能。
推进乡村治理数智化平台建设。开发与完善乡村治理数智化综合平台，打造集民生保障、党建、政务公开、健康服务、数据采集等村级公共服务内容于一体的网站或应用软件，更好地共享信息资源、保障民生、便捷村民日常生活，为乡村治理现代化奠定坚实基础，促进乡村治理更加透明化、便捷化。探索建立“互联网+网格管理”服务管理模式，强化乡村信息资源互联互通，完善信息收集、处置、反馈工作机制和联动机制，强化乡村治理算力支撑。
提升乡村人才数智素养
乡村振兴，关键在人才。提升乡村数智治理效能，离不开对乡村人才数智素养的培育。只有不断提升农村居民的数智素养和技能，才能进一步调动其参与数智化建设的积极性，加快推进乡村治理现代化。
加强农民对数智技术的学习培训。建设专业化人才队伍是数智技术助力乡村治理现代化的关键。应利用多种培训方式，如专家驻村指导、远程教育等，实现培训资源的广泛覆盖，持续推动各类数智服务和培训向农村地区延伸，通过普及网络知识，提高乡村居民的数智化意识与素养以及农民对数智化“新农具”的使用能力。重点开展数智农业与商业培训，提升农民的信息科技应用能力。此外，还应重视人才引进，完善人才激励机制，吸引优秀的信息化人才服务农村。
提高乡村干部的数智技能。乡村干部是乡村治理的重要主体，乡村干部的数智技能在一定程度上决定着乡村治理的水平，乡村干部数智技能的提高对于周围的农民也具有重要带动作用。应重点提高乡村干部的数智技能，通过理论授课、现场教学、案例教学和情景模拟等方法，聚焦数智技术应用、数字平台使用、数字经济与电商、公共服务数智化等内容，帮助乡村基层干部熟练使用数智工具，提高实际运用能力，促进数智技能的进一步普及。
增强乡村数智治理效能
提升乡村治理效能的目标是提高乡村善治水平、实现乡村治理现代化，而善治的重要目标是实现乡村公共利益的最大化。实现这一目标，关键是在提升公共服务精准化水平的同时，努力减轻乡村数字负担，筑牢数智安全底线。
促进公共服务精准化。以数智技术提升乡村治理效能，首先应做到让数据多跑路、群众少跑腿，这就需要深入实施“互联网+基层治理”行动，完善乡镇与相关部门政务信息系统数据资源共享交换机制，推进村庄数据资源建设。在推动政务服务平台向农村基层延伸的同时，针对农村群众数智素养不高的实际，开发简便应用软件，充分发挥数智技术在便民服务、民情沟通等方面的便捷优势。此外，充分考虑老年人的习惯和需求，推行适老化和无障碍信息服务，有效弥合老年数字鸿沟。
减轻乡村数字负担。以数智提升乡村治理效能，还应有效减轻乡村数字负担，谨防“赋能”变“负能”。一方面，杜绝数字形式主义，避免治理标准和治理方式的过度数智化；另一方面，坚持需求导向，乡村数智技术的发展应以乡村社会发展需要和农民实际需求为重点，防止数智技术供给的过度行政化以及乡村数智平台的空置。
筑牢数智安全底线。数智安全是数智技术赋能乡村治理现代化的底线，这就需要基层政府根据相关法律，有针对性地制定或完善乡村数据安全与共享等方面的管理制度及相关责任清单，有效强化数据安全监管，防止隐私数据泄露。同时，对数据全生命周期进行安全风险评估，建立分级分类保护制度，对数据产生、采集、存储等环节的安全漏洞和风险进行提前预警。此外，还应优化升级数据识别、分类分级、数据脱敏、数据权限管理等共性基础技术，建立数据安全防护系统，更好地维护乡村治理中的数据安全。
（作者：张蕴萍，系山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、山东省委党校教授）
