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乡村振兴背景下农业农村现代化发展的现实困境与路径探析——以赣州市于都县梓山镇为例

www.cwzrzz.com | 2024-04-24 | 来源:《村委主任》杂志 | 作者:陈小兰  何倩格 江西科技师范大学

党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略,把农业农村的发展放在了至关重要的位置,农业农村现代化成为实施乡村振兴战略的总目标。现结合赣州市于都县梓山镇实际,以乡村振兴为背景,阐述农业农村现代化建设的重要意义,分析目前梓山镇农业农村现代化建设中面临的现实困境,并对此提出相应的建议,这对于推进中国式农业农村现代化建设,助力实施乡村振兴具有重大意义。

习近平总书记在党的十九大报告中提出,“实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化”, 将“农业现代化”的目标上升至“农业农村现代化”的宏伟目标。党的二十大报告明确指出:“坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动。加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”[1]由此可见,农业农村现代化建设在我国历史新征程中占据着十分重要的战略地位。通过梳理赣州市于都县梓山镇农业农村现代化建设发展现状,分析当地面临的现实困境,并提出优化路径,对于推进中国式农业农村现代化建设,助力实施乡村振兴具有重大意义。

梓山镇农业农村现代化的发展现状

梓山镇位于江西省赣州市于都县东部,相传当地盛产木梓树,固有木梓山之说,故名。梓山镇距离县城16千米,国土面积达174平方千米,其中耕地面积2475.93公顷,山地面积达11826.53公顷,水域面积达999.8公顷。梓山镇下辖24个村,2个居委会,375个村民小组,总人口达7.3万人,其中农业人口高达6.8万人,是于都县最大的人口和农业大镇。近年来,在乡村振兴战略背景下,梓山镇牢记“一定要把富硒这个品牌打好”的初心和使命,借助富硒产业蓬勃发展之势,打造出了富硒蔬菜、富硒水稻、富硒脐橙以及富硒茶油等品牌,以富硒产业带动其他产业发展,引领乡村振兴。

促进农村产业融合发展,农民收入不断增加

于都县梓山镇现已建成占地666公顷有余的高标准现代化富硒农业产业园,该产业园从单一的蔬菜种植业发展成了集乡村旅游、田园综合以及研学培训于一体的现代型产业园区,被评为省级三产融合示范园,梓山镇入选国家农业产业强镇。近年来,梓山镇为了更好地打造富硒品牌,积极组织全镇26个村(居)和于都县“520” 农业合作社成立了“劳动服务”“联丰文创”“穗丰农业”三大公司,开发了富硒小镇、文创小镇等特色农村小镇;围绕梓山茶油、梓山麻饼和梓山酱油等产品打造出“富硒初心礼”品牌,为此开设线下专卖店2家,淘宝、抖音和微店线上店3家;在镇村集体食堂内设立富硒展柜3个,村集体年营收入超270万元。此外,梓山镇潭头村还新建多功能旅游饭店——孜和院,每年可以为村集体增收约110万元。该村不仅成立了合作社,组建了旅游 公司,还开发了富硒品牌果蔬、大米以及生态养殖等特色产业。2019年以来,累计接待游客超300万人次,带动当地民宿餐饮和农产品销售创收7500余万元,实现了全村各户均增收8000余元。

【作者简介】陈小兰(1998—),女,硕士在读,研究方向:马克思主义基本原理; 何倩格(1998—),女,硕士在读,研究方向:马克思主义基本原理。

促进美丽乡村建设,村容村貌有所改善

美丽乡村建设是乡村振兴的重要组成部分,梓山镇认真贯彻落实农村人居环境整治精神,精心组织,紧抓农村人居环境建设,积极推动农村生活垃圾治理、改厕、污水处理“三大革命”,加快补短板,扎实推进美丽乡村建设。为有效巩固农村人居环境建设成果,还建立了一套长效管护机制,使全镇人居环境有了极大的改善。现如今,梓山镇已完成16个新农村建设点的工作部 署,改水达736户,改水率达90.9%;改厕813户,改厕率达90.1%;另制定《梓山镇农村“空心房”整治实施方案》,摸底调查958栋空心房,面积达8.3万平方米,拆除568栋空心房,面积达4.2万平方米,新修房屋25栋,面积达2930平方米;为开展农村垃圾治理,各村均配有保洁员,又设置乡镇垃圾填埋场1个和乡村垃圾转运站2个,各村累计配备垃圾桶1118个,清运车辆120余辆;完成土坯房改造集中安置点8个,分散土坯房改造完成达2638户。综上可知,梓山镇正不断改善全镇整体环境面貌,村民幸福感和获得感不断提升,农村人居环境整治取得了实质性成效,农村环境面貌得到了极大改善。

乡风文明建设成效显著,村民素质有所提升

乡村振兴,不仅要“塑形”,更要“铸魂”。近年来,梓山镇把乡风文明建设作为文化建设的重要方向,努力营造人人讲文明、人人促和谐的乡风文明环境。自乡村振兴战略实施以来,梓山镇通过制定村规民约,组织座谈会,发放倡议书以及开展各项文化活动的方式来推进乡风文明建设。梓山镇畲族村作为全省民族工作的重点村,通过打造民族特色村寨,建设乡村旅游核心区的方式,来探索少数民族乡村振兴模式。此外,梓山镇还开展了“孝老敬亲”“文明家庭”“五星创评”等繁荣乡村文化系列活动。在梓山镇,可以看到兴建完成的新时代文明实践站以及村史馆,还可以看到“户主会”“乡村夜话”等活动的 展开,这些项目活动极大地提高了村民的道德修养。同时,梓山镇加快推进移风易俗,大力破除高价彩礼和厚葬薄养等陋习,为全镇营造出一种文明、向上、和谐的乡风氛围,以文明乡风推动乡村振兴战略的实施。

乡村振兴背景下,梓山镇农业农村现代化面临的现实困境

农业农村基础设施较为薄弱,规模化水平有待提高

乡村振兴背景下,梓山镇的农业基础设施得到了较大的改善,但依然存在一些问题。第一,农村交通运输不便。虽然梓山镇有323国道和宁安高速穿境而过,但是部分地区仍存在道路破损、公交车辆不足、桥梁老化等问题,这在一定程度上制约了该镇经济的发展。第二,农村地区水利设施不完善。部分村庄灌溉排水设施老旧,导致农作物耕作受限,不利于农作物稳产乃至增产。此外,落后的排水系统难以应对极端恶劣天气,洪涝灾害多发,导致农作物减收,对农民的生命财产安全构成一定威胁。第三,农村地区通信网络不够发达。相较城市地区,梓山镇 农村地区的网络覆盖率较低,移动信号不稳定,有些低压路线尚未得到改造,这些情况在一定程度上使梓山镇农民在信息获取和市场对接方面受限,直接影响了农业农村现代化水平。第四,政府对农业农村现代化建设资金投入金额有待提高。2022年,于都县政府对梓山镇的财政拨款预算为1894.61万元,与2021年相比,减少了571.25万元。由此可见,政府对于农业农村现代化建设的支持力度有待加强,尤其在农业、医疗、教育、住房以及公共服务设施的资金投入方面还有很大的提升空间。

农村产业结构有待完善,产业化水平有待提高

产业振兴是乡村振兴的重中之重,从梓山镇乡村振兴发展现状来看,当地农村产业结构有待完善。首先,在农村产业结构上缺乏对地方特色资源的深入挖掘。梓山镇主要通过建立富硒品牌相关的蔬菜、脐橙、大米、茶油以及富硒禽蛋等产业基地来促进农业农村现代化发展,但是更趋合理的农村产业结构应当实现一二三产业的融合发展,在现阶段,梓山镇仍难以实现这一目标。 大多数农民以种植业、养殖业等第一产业作为主要收入来源,这就造成第二三产业发展相对缓慢,产业化水平较低的局面,再加上农民文化水平普遍偏低,难以迅速捕捉市场信息,农产品滞销情况时有发生。其次,农村产业结构单一导致农民经济来源单一,打压了农村经济增长潜力。梓山镇大多数农民的收入受限于某一特定产业,一旦该产业随市场需求发生变化,或受其他不可预测的自然灾害等因素影响,农民将陷入极其恶劣的经济困境,这在一定程度上增加了农民的经济风险,最终难以实现可持续发展。

农村科技发展水平较低,缺乏精通农业的科技型人才

党的二十大报告指出:“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”农业农村现代化建设如果能够吸引大量外出劳动力返乡发展,将为乡村振兴建设添砖加瓦[2]。但从现状看来,梓山镇依然存在农业科技型人才缺口。首先,农村劳动力流失较为严重。改革开放以来,我国经济迅猛发展,农村劳动力大量涌入城市,使得农村地区的劳动力越来越 少,农村“老龄化”和“空心化”愈加严重,留在农村的多数是妇女、老人和儿童,他们的文化水平有限,使得农业生产技术更加难以推广。其次,大学生返乡就业意愿不强。虽然梓山镇已经建成了高标准现代富硒农业产业园,就业岗位有所增加,但由于梓山镇所处的地理位置较为偏僻,很多大学生毕业后更倾向于留在大城市发展,农村人才缺口仍得不到解决,先进的农业生产技术在农村难以推广,乡村振兴缺少农业科技人才支撑。最后,乡村人才引进意识淡薄。梓山镇部分村庄对村落发展认识不足,对乡村振兴缺乏系统规划与思考,其乡村人才引进政策和措施仍有待完善。例如缺乏人才激励政策,使得他们在引进人才过程中困难重重。

乡村振兴背景下,梓山镇实现农业农村现代化的路径分析

完善农业农村基础设施建设,提高公共服务水平

农村基础设施建设决定着村民生活的质量和便捷程度,是乡村振兴战略的主要目标之一[3]。农村基础设施建设水平直接关系到农业农村现代化发展水平,加快推进农业农村现代化建设,必须完善相关配套设施。一方面,加强农村基础设施和基本公共服务建设。在农村交通运输方面,梓山镇可以通过加强农村公路和其他交通网络建设来改善农村道路条件,以此提高农村交通运输的便捷性;在农村水利设施方面,通过修建水库、灌溉设施以及水渠等提高农田水利设施覆盖率,进而提高灌溉效率;在农村通信设施方面,可以推进农村信息化建设,通过推广农村电子商务、智慧农业等技术促进经济发展;在政府资金投入方面,需要政府加大对农村基础设施的投资力度,提高资金配置的合理性。除此之外,还要加强对农村医疗、教育、文化等公共服务设施的建设,丰富农村精神文化生活。另一方面,推动数字乡村建设,提升农业农村现代化水平。例如,梓山镇村民可以通过抖音、淘宝等平台,以直播带货等形式推动农村支付向电子化方向发展,这既有利于提高农民交易的安全性与便捷性,也能带动当地农业农村经济的发展。

调整农业产业结构,建立科学完善的现代化产业体系

针对农村产业结构单一的现象,必须及时调整农业产业结构,加快构建现代化乡村产业体系。第一,因地制宜发挥地方特色,积极推动农村供给侧结构性改革。梓山镇可以继续走“龙头企业+合作社+农户”的发展模式,将富硒产业作为县域品牌打造,扩大产业规模,培大育强产业链,同时加大“外引内培”力度,大力发展旅游业,打造集乡村旅游、田园综合和研学培训于一体的现代化产业体系。同时,梓山镇要以促进农产品供需结构平衡为主抓手,在条件允许的情况下开展农村供给侧结构性改革试点,鼓励科研人员深入农村,为农民提供相关技术性供给侧支撑[4]。第二,当地政府应加大对农业农村结构调整的支持力度,鼓励和引导农民发展多元化经营模式。同时应加大各级财政支农力度,引导更多资金投入到农业农村现代化建设中,加快实施乡村振兴的步伐,完善农业支持保护制度,促进农业高质量发展,为实现农业农村现代化提供充足的物质保障。第三,把科技创新作为推进农业农村现代化建设的重要抓手。梓山镇可以借助先进的农业生产设备,培养相应的科技型人才,提高生产过程中的资源利用率。例如,在推进富硒水稻和蔬菜种植过程中,利用先进设备进行数据监测,实现农业机械化和数字化生产,将农业科技成果转化成现实生产力,形成推进农业农村现代化建设的强大驱动力。

强化人才支撑和人才队伍建设,培育现代化农业经营主体推进农业农村现代化建设离不开优秀人才的支撑,先进的科学技术和高科技人才是实现农业农村现代化建设的重中之重。第一,增加就业岗位,吸引人才回村工作。梓山镇应积极响应国家号召,通过“三支一扶”等方式吸引人才回乡创业,在带动资源、人脉返乡的同时,也有利于带动就业。与此同时,梓山镇也要优化农村干部结构,打造一支热爱农村事业,掌握农业技术,精通农业管理的擅长解决“三农”问题的工作队伍[5]。 第二,加强农业农村人才评价和激励机制,提高相关从业人员的社会地位和待遇。建立科学的人才评价体系,如通过职称评定,薪酬奖励,荣誉表彰等方式来提高当地农民的参与积极性与实践创新能力。同时,需要完善农村创新创业的奖励机制,通过设立农业农村创新基金,为有创业意愿的人才提供相应的创业资金和项目评估支持,降低农业农村居民创业成本。第三,加强农业农村人才交流,促进城乡人才互动。梓山镇可以邀请赣州市相关高校及科研院所的技术团队前往当地进行指导,也可以与产业相关的大型企业达成人才战略合作项目,为梓山镇产业发展提供技术和人才支撑。

综上所述,在乡村振兴背景下,梓山镇推进农业农村现代化建设依然面临着诸多困境,但通过调整农业产业结构,完善农业农村基础设施建设,强化人才支撑和人才队伍建设,有利于解决这些困境,从而推动梓山镇农业农村现代化发展,最终实现乡村振兴。

参考文献

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022.

[2]李泽伟.乡村振兴战略背景下农业农村现代化过程中的问题及对策研究[J].山西农经,2021(19):72-73.

[3]邓瑞.乡村振兴战略下推进农业农村现代化的路径探索——以南充市S村为例[J].上海商业,2022(08):235-237.

[4]韩莹莹.乡村振兴战略背景下农业现代化建设的困境与策略[J].热带农业工程,2022,46(05):48-51.

[5]杜志雄.农业农村现代化:内涵辨析、问题挑战与实现路径[J].南京农业大学学报(社会科学版),2021,21(05):1-10.

责任编辑:张嘉琦

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