随着国家经济的发展，我国农村地区发生了巨大变化。电子商务作为重要的商务手段在农村地区的运用范围越来越广，加快了农村地区的发展，已成为推动农村地区经济社会发展的重要引擎。现将在梳理固镇县农村电子商务发展现状及问题的基础上，从加强农村电子商务基础设施建设，培育农产品品牌，强化生产者溯源意识和完善农村电子商务人才培养机制四个方面出发，提出加强固镇县农村电商基础设施建设，完善物流配送体系；培育、推广农产品品牌，推动生产标准化体系建设；强化生产者溯源意识，完善监督管理机制；多举措完善固镇县农村电商人才培养机制等对策，以期推进农村电子商务长远发展。
财政部办公厅，商务部办公厅《关于开展2015年电子商务进农村综合示范的通知》明确提出，将农村电商作为乡村发展的重点产业，并在全国县域开展了电子商务进农村综合示范项目，该项目注重支持农村电商公共服务体系建设以及人才培训，提出要完善农村市场体系，促进农村流通现代化[1]。2020年，固镇县获批成为电子商务进农村综合示范项目县，着力推进农村电子商务的发展，不仅拓宽了农民增收渠道，激发了农村消费潜力，而且畅通了农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道，但目前仍存在一些问题，阻碍了其发展的步伐。
固镇县农村电子商务发展现状
自2020年固镇县成为电子商务进农村综合示范县以来，已经建设、升级了1500平方米的县级电商公共服务中心，该中心设置了020展厅、培训室和创客中心三个功能区，为本地电商企业提供全面的服务，现已吸引了40余家电子商务企业入驻。同时，固镇县实施品牌升级工程，打造“皖美固香”区域“公共品牌+企业品牌”的双品牌运营模式，通过“电商+产业+农户”利益机制，宣传特色农产品，带动产业升级和农户增收，有效助力农村经济发展。此外，固镇县建立电子商务公共服务中心门户网站，对县内电商工作进行统筹规划和管理，在网站上通过“皖美固香”官方抖音号和微信公众号进行农村电商业务与政策的宣传、引导工作。2022年初，固镇县农产品溯源系统正式上线运营，通过该系统可实现对产品的生产、运输、销售等环节全流程监控，做到来源可查、过程可控、去向可溯，保证了农产品的安全性，现已有10余家企业进入了农产品溯源系统。
固镇县成立了九个挑夫电子商务有限公司，该公司已与中国邮政建立战略合作关系，并在固镇县物流园建立了1500多平方米仓储物流中心，整合百世、韵达、圆通、中通四家社会快递，建立了10个镇级电商服务站，101个村级服务站，服务全县212个行政村，镇村快递服务覆盖率100%，打通了快递进村“最后一公里”。为促进农村电商发展，固镇县加强农村公路建设，该县以“四好农村路”示范创建为抓手，2022年累计投入各类建维资金13012万元，全力推进农村公路网升级，改善农村公路通行环境。
为提高农村电商从业人员的专业能力，实现电子商务与乡村振兴的深度融合，固镇县高度重视农村电商人才的培养，除了在电子商务公共服务中心组织专题培训以外，还创立了农村青年创业机制，以满足其创业需求。2022年累计培训4000余人次，其中有部分学员运用所学知识走上了电商致富之路，为本县农村电商的发展、提供了人才支撑。
【作者简介】杨付敏（1990—），女，硕士，助教，研究方向：电子商务、物流。
固镇县农村电子商务发展中存在的问题
基础设施不健全
交通、网络、物流等基础设施建设是农村电子商务发展的基础，有利于保障农村电子商务顺利运营。在交通设施建设方面，自党的十九大以来，固镇县加大对农村公路建设的投入力度，农村公路“建管养用”有了很大的改善，运输质量也有所提高，但现有的农村交通网络难以充分满足农村电子商务的物流需求。一方面，固镇县农村公路的路基和路面的宽度比较窄，急弯和平交路口的数量比较多，导致大型物流运输车辆难以顺利通过，存在较大的安全隐患。另一方面，公路的技术等级比较低，以四级公路和三级公路为主，尤其是四级公路所占比重过高，导致公路的通行能力和服务水平比较差。在网络设施建设方面，电子商务的发展离不开网络通信技术。虽然固镇县持续统筹推进5G通信网络建设，在县城主城区和乡镇主街道等重要区域实现了5G网络全覆盖，但农村地区尚未实现5G网络全覆盖，且网速慢、网络不稳定等因素限制了农村电子商务的发展，难以有效助力乡村振兴。在物流设施建设方面，完善的物流配送体系是农村电子商务发展的基础和保障，而农村电子商务物流基础设施比较薄弱，冷链物流设施设备欠缺，冷链物流能力较差，县、乡、村三级农村物流体系有待进一步完善，缺少规范性的物流集散中心和能够满足农产品仓储和运输需求的综合性平台，这都制约了该县农村电子商务的发展[2]。
农产品品牌建设滞后，农产品标准化程度低
农产品品牌培育是实现农村电子商务可持续发展的关键。固镇县内大部分农产品品牌知名度较低，尚未形成品牌效应和规模效应。大部分农村电子商务仍处于低价销售初级农产品阶段，产品同质化现象严重，未能充分发挥固镇县地域特色，深入挖掘当地农特产品的经济价值。再加上固镇县农产品标准化程度低，其产品质量难以保证。固镇县农村电子商务以专业合作社和家庭农场为生产基地的小规模经营为主，没有生产许可证和规范的生产加工车间，不能对产品进行等级划分，难以形成统一的农产品标准，农户容易陷入低价营销、恶性竞争的困境。
农产品生产者缺乏溯源意识，农产品监管力度不强
固镇县农产品溯源系统虽然于2022年正式上线运营，但由于大多数农产品生产者缺乏溯源意识，认为农产品溯源需花费大量时间和人力，徒增企业成本，因而不愿意主动加入农产品溯源系统[3]。在农产品线上销售过程中，因监管不到位，可能会出现以次充好等问题，直接影响网购农产品的品质，导致消费者对农村电商销售产品出现信任危机，影响了农村电商企业的品牌形象和口碑[4]，直接造成主流电商平台销售固镇特色农产品的店铺较少，且销量较差，降低了固镇县农产品的市场竞争力，打击了农民从事农村电子商务的积极性和主动性。
缺乏农村电子商务人才
农村电子商务的良好发展与主播、运营等各类电子商务人才密不可分，但固镇县在专业人才方面仍存在较大缺口，难以满足现有农村电子商务市场的用人需求。首先，农村电商人才供需不匹配。农村电子商务人才的培养以高职院校培养为主，但高职院校开设的电子商务课程大多重理论、轻实践，培养出的电子商务人才也多指向于服务城市电子商务的发展，少有机会在农村电商相关企业中进行针对性实训，这就导致培养出的人才难以适配农村电商行业[5]。其次，优秀的农村电子商务专业人才难以引进、难以留住。由于农村地区在薪酬和生活环境等方面与城市相差甚远，优秀的电商人才更倾向于扎根城市，县内很难招聘到电子商务领域的专业人才，而培养新人又耗费大量时间，且人员流动性较大，造成专业人才难以引进也难以留住的局面。最后，政府组织的短期培训课程效果不尽人意。固镇县内农村居民大多文化素质不高，对电子商务等新事物接受能力较差，参与电商培训的积极性和主动性不高。此外，虽然固镇县政府曾多次组织电子商务培训活动，但由于单次培训时间短，参训的农民仅能实现对农村电子商务的初步了解，难以掌握美工、品牌营销等复杂的专业知识，不能成为电商复合型人才。
固镇县农村电子商务发展对策
加强基础设施建设，完善物流配送体系
固镇县政府需要加大在农村电子商务方面的投入力度，在资金和政策方面向农村电子商务倾斜，促进县内农村电子商务快速发展，全面推动县内农村经济高质量发展。一是完善农村交通网络体系，着力营造良好的交通环境。固镇县政府需要继续深入推进“四好农村路”建设，认真落实好农村公路建设、养护和管理工作，着力补齐农村交通短板，改善农村的路况水平和路域环境，优化全县农村交通安全通行环境，更好地促进城乡间基本公共服务均等化，助力乡村振兴。二是强化农村信息化网络建设。固镇县政府要充分发挥其在5G建设中的主导作用，有效组织、协调各方工作，着力解决农村网络基础设施建设难点，加快推进和完善农村5G网络基础设施建设的步伐，尽快实现农村地区5G网络全覆盖。三是强化农村物流基础设施建设，建立健全县、乡、村三级物流体系。一方面，政府要发挥引导作用，通过政策补贴等方式，积极引进省内龙头快递物流企业进县开展合作，加快布局县内快递物流网点，完善县域快递物流网络和配套基础设施建设，畅通城乡双向流通渠道，满足城乡双向流通需求，为乡村振兴注入活力。政府要全力推进乡（镇）、村电子商务服务站点的建设工作，为站点配齐相关设施、设备，组织开展站点服务职能、业务培训等活动，着力解决乡（镇）、村电子商务服务站点建设运营工作中的难点、痛点问题，打通电商物流配送服务“最后一公里”。另一方面，固镇县电子商务公司要加强与中国邮政等物流企业的合作，整合农村快递资源，优化配送路线，推行统仓共配服务，提升物流配送效率，降低物流运输成本。
培育、推广农产品品牌，推动生产标准化体系建设
农产品品牌建设对于提高市场竞争力，提升品牌价值具有非常重要的作用。固镇县政府可以依托全国电子商务进农村综合示范县项目，继续推行“皖美固香”区域“公共品牌+企业品牌”的双品牌运营模式，立足固镇县实际情况，精选优质农产品，从名称、文化内涵、产品故事等方面打造固镇特色农产品品牌，根据地域特点和市场定位，统一设计具有固镇特色的产品包装，扩大产品影响力。同时，辅助满足条件的本地企业开展商标咨询、注册等品牌服务工作，线上、线下全面开展宣传和推广，实现县域特色与产品品质的深度融合，增强固镇县农产品品牌影响力，提高固镇县农村电子商务的市场竞争力。固镇县政府应当与行业协会等相关机构通力合作，牵头制定统一且适应不同类别农产品的生产质量标准，辅助农产品完成“三品一标”认证，完善农产品分级标准，提高固镇县农村电子商务竞争力，为促进农产品上行提供有力保障。
增强生产者溯源意识，完善监督管理机制
固镇县政府应当采用多种宣传方式，向农产品生产者普及溯源知识，增强生产者的溯源意识，让他们了解农产品溯源系统的功能及作用，认识到农产品溯源的必要性和重要性，引导其主动入驻农产品溯源系统，加强农产品源头管控。通过为每个农产品建立种、养、生产全流程跟踪追溯服务的方式，加强对农产品生产、运输、销售及存储的把关，保证农产品质量安全且可追溯，为消费者食品安全搭建起安全防护网，进一步提升固镇农产品竞争力，为固镇县农业产业健康发展赋能增效。固镇县政府应当与行业协会通力合作，基于固镇县农村实际情况，构建统一化、规范化的农产品质量监测体系，加强对农产品的监督和管理，确保农产品质量安全。对于以假乱真、以次充好的企业，严肃惩处其侵犯知识产权和品牌等非法行为，营造良好的电商运营环境。
多举措完善人才培养机制
固镇县政府应当多管齐下，将人才内部培养与外部引进有机结合，满足农村电商市场对人才的需求，为更好助力乡村振兴提供坚实的人才支撑。在内部培养方面，首先，固镇县政府可以通过组织电子商务相关专题宣讲活动，介绍农村电子商务的优势及其在农村经济发展中的重要性，使农民对农村电商有正确的认识，进而主动参与到农村电子商务中来，积极参加电子商务培训活动。其次，整合现有培训资源，积极培育农村电商创业带头人，通过组织开展多层次、全方位的农产品电商运营全链条、专业化技能培训，培养一批既具有创新思维，又懂农产品电商运营操作的新农人，提升电商服务能力和水平。最后，高职院校和农村电商企业要开展联合培养活动，高职院校根据企业需求培养人才，创新人才培养和教学模式，优化课程设置，完善培训内容，弥补农村电商人才的不足。在人才引进方面，固镇县政府可以结合当地农村对电商物流人才的需求情况，出台专项人才引进政策，通过创新人才引进机制，完善农村社会保障制度，优化工作、生活环境，提供适当的资金和政策支持，吸引优秀毕业生和优秀电商人才到县内发展，积极带动农村居民通过电商渠道增加收入，更好地助力固镇县农村经济发展。固镇县政府还可以通过颁布电商创业扶持政策，吸引具有丰富电商创业实践经验的电商从业者来县内创业，更好地推动农村电子商务快速发展。
农村电子商务的发展为农村地区带来了巨大的机遇和变革，但仍面临着一些挑战和问题。解决这些问题需要政府、企业和社会各界共同努力，加强对农村电子商务的支持和培育，改善网络和物流基础设施等。希望未来能够继续加大对农村电子商务的扶持力度，促进农村经济可持续发展，推动农业现代化和农民增收致富。
参考文献
[1]财政部办公厅,商务部办公厅.关于开展2015年电子商务进农村综合示范的通知[EB/OL].(2015-07-13)[2023-09-13]. http://images.mofcom.gov.cn/scjss/201507/20150727162640217.pdf.
[2]周雅敏,朱晓玲.农村电子商务发展探究[J].合作经济与科技,2023(09):77-79.
[3]郭超.乡村振兴背景下农村电商发展的现状、问题与对策研究[J].中国商论,2023(07):163-168.
[4]冯学华.农产品质量监管的现状分析和策略研究[J].现代农业研究,2021,27(01):21-22.
[5]张利.乡村振兴战略下甘肃农村电子商务人才培养问题与措施[J].黑龙江粮食,2022(12):101-103.
