乡村文化振兴既是乡村振兴战略的关键支撑，也是实施乡村振兴战略的源头活水。本文通过调研江苏省涟水县乡村文化发展现状，针对当前乡村文化面临的困境，以关系视角进行解析，并结合国家对“和美乡村”的乡风要求，尝试探索出振兴乡村文化的新通路，即“政策扶持—人才引领—产业促进”。
在党的二十大胜利召开后，中共中央、国务院公开发布了指导“三农”工作的中央一号文件《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，文件指出：“必须坚持不懈把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化[1]。”对乡村振兴而言，乡村文化已成为乡村全面振兴重要而紧迫的任务[2]。究其缘由，乡村文化是几千年历史发展的积淀，也是乡村振兴战略的灵魂所在。更为重要的是，它还承载着浓厚的人文情怀，凝结着独特的乡村历史记忆。
相关情况介绍
背景及意义
乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。自党的二十大提出要全面实施乡村振兴战略以来，乡村发展就进入了快车道。乡村振兴战略立足统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态建设，提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。加快乡村文化建设是全面推进乡村振兴的重要举措，是传承发展乡土文化的需要，是乡村振兴发展的现实要求，是实现城乡一体化发展的必然选择，有利于新时代乡村治理与乡村文化建设，有利于乡风文明的发展[3]。
地域状况
涟水县地处江苏省北部，黄淮平原东部，淮河下游，因境内有涟河而得名。其历史悠久、人文荟萃，自公元前117年西汉武帝置淮浦县，距今已有2100多年的历史。是苏轼笔下“欲把吴兴比”的水波荡漾、物美风华之地。县域面积1678平方公里，辖区人口111万，下辖4个街道、12个镇、1个省级经济开发区，拥有全国营商环境百强城市、江苏省文明城市、江苏省生态县、江苏省园林城市、江苏全域旅游示范区等称号，也是中国曲艺之乡、中华诗词之乡、世界美酒特色产区[4]。
涟水县乡村文化建设成果
乡村特色文化小镇初具规模
党的二十大以来，在文化强国一系列政策的引领下，伴随着全国农村文化建设专项补助和公共文化场馆等民生工程的顺利推进，涟水县在乡村文化建设上取得了长足的进步，先后创成了中国曲艺之乡、中华诗词之乡。随着乡村布局优化、农村相对集中居住和特色田园乡村建设的推进，一些带有地方文化特色的小镇如雨后春笋般迅速崛起，例如以酒文化为底色的高沟“缘来小镇”、代表苏北传统纺织的红窑“云锦小镇”、中医药材文化为主的陈师“中医药养生小镇”、以鲜花为标签的保滩“花卉小镇”等特色小镇，客观上推进了乡村文化的发展。
乡村文化建设工作成效显著
在最近的几年里，涟水县持续地实施“文化回归振兴”工程，把文化送到百姓身边。陈登科陈列馆、王嘴村史馆等20多个乡贤馆、村史馆遍布城乡，滋养着乡风文明，使乡土文化重焕生机。在每周六的晚上，以淮剧表演为主的涟城镇“百姓大舞台”也会准时开场，为群众免费演出。涟水县还通过建立乡贤名录、举办乡贤文化节、打造乡贤文化广场等方式传承和弘扬乡贤文化，丰富乡村文化的内涵，引领乡村新风尚。
乡村文化惠民工程成绩斐然
2017年，涟水县被中华诗词学会授予“中华诗词之乡”的称号。2020年，涟水县图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆、曲艺馆、毛广淞爨体字艺术馆等公共文化场馆对外开放，实现文化馆、图书馆县域全覆盖。中曲协2021年宣布，涟水县获得“中国曲艺之乡”光荣称号，其中淮海琴书和淮海锣鼓凭借其地方特色和艺术风格享誉全省，深受广大群众喜爱。
截止到2023年4月份，全县16个乡镇综合文广站、村农家书屋等公益性文化设施全部实现了无障碍、零门槛免费开放。涟水县还积极推进文旅为民办实事项目，不断完善辖区公共文化服务体系，提升文化产品和服务供给能力，持续开展文化惠民活动，并取得了明显实效。据2022年统计，全年开展送戏下乡进社区76场次、文化惠民演出44场次、各类公益活动3400场次、文博场馆公教活动8场[5]。
当前乡村文化振兴存在的问题
乡村文化发展规划错位
乡村文化发展规划的不合理，首先是发展规划的粗放性 。政府对农村公共文化服务供给规划不够精准，难以因地制宜。在注重数量的同时，往往会忽视了质量和效能，因而较难符合乡民的文化需求。其次是政策的滞后性。乡村文化政策的制定，主要依据当前乡村文化的现状，当遇到新情况、新问题时，旧政策就显现出缺乏前瞻性、预见性，难以进行整体、科学的规划，致使部分乡村文化政策更似“权宜之策”。最后是城乡文化发展规划不均衡。政府在公共文化资源上，未能有效结合城乡发展实际将重点向乡村倾斜，存在乡村文化人力资源配备不足、乡村文化建设资金投入不足等问题。
乡村文化基础设施存在短板
乡村文化基础设施的不足，一是乡村文化基础设施供需失衡。目前，一些乡镇忽视文化设施的投入，从而致使农村文化活动室、农家书店、文化广场等文化场所建设不完善。同时，一些乡村文化场馆缺乏相应的管理和规划，多为“应付”上级的检查，未充分考虑村民们的切实需求。二是农村文化设施利用率不高。据被访谈村民反映，一些乡村文化场馆有时会被挪用、占用，难以起到普及科学文化知识的功用和丰富村民精神文化生活的需求，无法真正促进乡村文化振兴。
文化振兴人力资源相对缺乏
文化振兴人力资源的匮乏，一方面是文化主体空心化。村民是乡村文化发展和建设的主体，然而随着工业化、城市化的发展，大量年轻人因为就业、学业等因素离开乡村，造成乡村人口“空心化”，留在乡村的也大多是老人和孩子。这种人口的持续外流造成了文化主体的缺位，乡村文化振兴面临着巨大的危机。另一方面，乡村文化队伍老化严重。年轻且专业的人才难以补上，致使基层文化站所人才青黄不接，几成“空壳”，未能充分发挥指导、服务作用。其次，与城市相比，乡村在人居环境、基础设施、待遇等方面还有较大差距，导致乡村文化建设受到人才荒的困扰，缺乏真正想要投身乡村、扎根乡村的人才。
乡村文化振兴问题分析
乡村文化建设的经常性欠缺
在长期以经济建设为主的发展模式下，部分领导干部忽略了精神文明在乡村建设中的支撑作用，导致基层政府的文化管理职能相对弱化，影响了乡村文化建设的进程。如今，乡镇领导对乡村文化建设的认识已有根本性转变，但面对脱贫攻坚、经济发展、招商引资等硬性任务时，不免分身乏术，又会不自觉地忽视了乡村文化建设。虽然乡村文化项目在数量上有了明显的增速，但文化活动还是偏少且活动类型比较单一。各地公共文化服务表现出同质性问题，与实际需求难以完美契合，使得部分公共文化资源被闲置、浪费。
乡村文化思想引导村民不力
回顾新中国的乡村发展史，从五六十年代农业合作社为代表的集体所有制，到八十年代的家庭联产承包责任制，由大集体到小家庭，村民们的集体意识渐趋弱化。而随着新农村建设和土地流转制度的进一步发展，他们又重新回归集体意识。但在集体意识回归的过程中，必须要通过社会主义核心价值观凝聚精神内核。而由于村民的社会主义核心价值观教育没有及时跟进，农民的思想文化宣传也缺乏相应的举措，致使乡村文化建设氛围还没有形成，集体意识还需进一步强化，乡村文化有待进一步彰显。
振兴乡村文化的可行性路径
通过对涟水县进行个案研究，分析有关乡村文化振兴困境，试图找到一条具有普适性的乡村文化振兴的实现路径，即“政策扶持—人才引领—产业促进”。
做好文化政策，完善顶层设计
乡村文化振兴是实施乡村振兴战略的重要任务，也是农业农村现代化的重要内容。在乡村文化振兴过程中，我们首要解决的是顶层设计的问题，即政府政策与乡村文化的适应性问题。这个问题能否解决好，关系到整个乡村文化振兴的成败。
首先要加快公共文化服务供给侧结构性改革，注重“数”与“质”全面提高，考虑到当前乡村文化相对薄弱的状况，要坚持把政策扶持重点放在乡村，因地制宜地精准施策，以减小城乡文化软实力之间的差距，要集中优化文化场馆设施，提升公共文化服务质量效果。其次是政策应以乡村文化的具体实际为主，应对好可能出现新情况、新问题。这就要求参与乡村文化政策的制定者，要广泛、深入地进行调查研究，进行有针对性地布策，告别过去不对症、下药难的问题。最后要秉持国家关于“和美乡村”的发展建设要求，坚持乡风文明为导向，并尊重乡民的文化主体地位，围绕这些方针策略，着力制订好解决乡村文化振兴问题的政策。
加强人才建设，发挥引领作用
乡村文化振兴需要人才，因此亟需培养一支素质高、经验足、理论强的乡村文化工作队伍。要强化人才队伍的引领作用，有效解决好乡村人才的“空心化”。
人才瓶颈的突破不仅依靠于相关的政策支持，也依赖于社会力量的参与和动员。首先，要完善好相关人才引进的政策，着重解决制约文化人才下乡建设的“卡脖子”问题，卡脖子的问题集中在职称待遇、个人权限、子女入学等方面。要让文化人才愿意来、安心干、长久在，做好人才与乡村文化之间的桥梁。其次，积极鼓励大学生村官、驻村干部等参与乡村文化建设，一方面他们有着较为丰富的乡村建设经验，应用在乡村文化振兴上正合适。另一方面，他们还可以牢牢把握乡村文化建设的主导权，不至于使其走歪、走偏。此外，就民间文化发展来说，基层政府要有针对性地培养本地的“草根文化队伍”，为乡村文化事业注入新鲜血液。从而提升乡村文化认同感，激发起乡民的建设热情。最后，可以动员社会力量，特别是“新乡贤”群体，来助力乡村文化建设。“新乡贤”是指在当代乡村，一些还乡的优秀基层干部，或在外为教而返归乡里，或长期扎根乡间而以自己的知识才能服务乡间的一些有爱乡情怀的人。新乡贤作为植根于乡村的新群体，对乡村有着强烈的建设热情，完美地契合了乡村文化振兴在人才方面的需要。
推进文化产业，带动乡村建设
推进乡村文化建设时，必须要把发展文化产业摆在首位，一旦离开文化产业的助力，乡村文化建设就会失去坚实的物质基础和保障。与此同时，文化产业也要符合乡村文化特点，如果无法做到整合乡村文化，就难以达到带动乡村文化建设目的。
关于如何通过文化产业带动乡村文化建设，可行性路径设计如下。一是充分发挥已有的乡村文化资源优势，乡村历经岁月洗礼，留存下来的文化已然有了各式各样的精神物质载体，例如优秀历史建筑、历史遗迹、民俗节庆等文化遗产。我们可以因地制宜地打造有鲜明特色的乡村文化产业。与此同时，我们也可以开发文化周边产品，培育好特色文化品牌，让乡民的钱袋子鼓起来。二是探索多产业融合发展道路，通过乡村文化产业与旅游观光、民宿经济、休闲服务等产业深度融合，发展以乡风民俗为核心的乡村文化旅游，让乡村文化变成“香饽饽”，实现物质与精神双提升。三是乡村文化产业要坚持创新发展理念，随着经济社会的发展，人们对文化场馆和文化活动的渴求日益强烈，而如何进行文化产业的赋能，还是要以乡村文化铸魂，以科技创新为抓手。比如利用VR、动画渲染等新的演绎方式展现乡村的古风古韵，使得乡村文化展现的真实且具体，更好地促进乡村文化的发展。
结语
本文以涟水县的文化振兴为例，围绕着当前乡村文化振兴面临的困境，进行了原因分析，并结合国家对建设“和美乡村”的政策要求，给出振兴乡村文化的可行性路径。乡村文化振兴的实现，需要政策扶持、产业支撑、社会参与和文化创新。即政府、社会、乡民三者一起参与，共同形成合力，促进乡村文化振兴和乡风文明。目前有关乡村文化振兴的路径仍然不够完善，有关乡村文化的内涵研究还略显不足，还有待于后续研究进一步深入。相信随着后续的研究，实现乡村文化繁荣兴盛，焕发乡风文明新气象，指日可待。
参考文献
[1]中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见[J].上海农村经济,2023(03):4-9.
[2]习近平.把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手[J].社会主义论坛,2019,No.415(07):4-6.
[3]陈晓霞.乡村振兴战略下的乡村文化建设[J].理论学刊,2021,(01):141-149.
[4]涟水县人民政府.涟水概况[EB/OL].(2023-02-17)[2023-04-24].www.lianshui.gov.cn/col/930_538764/index.html
[5]涟水县人民政府.文旅局：多措并举 文旅为民办实事完美收官[EB/OL].(2022-12-20)[2023-05-24].www.lianshui.gov.cn/col/890_578563/art/16698240/1671438514325IWZ9Iyvz.html
[6]徐学庆.新乡贤的特征及其在乡村振兴中的作用[J].中州学刊,2021(06):67-71.
